スイス・カジノ依存症対策 「ギャンブル行為、経過、依存と結果の実証的研究」(1)

スイスにおけるギャンブルとギャンブル依存症-ギャンブル行為、経過、依存と結果の実証的研究

BASS(Büro für arbeites-und sozialpolitische Studien)(訳: 労働と社会政策研究所)
スイス連邦ゲーミング委員会および連邦法務局の委任を受けて
Kilian Künzi, Tobias Fritschi, Theres Egger 共著 ベルン 2004年11月15日
日本語訳 平沼由紀子
用語/名称について(訳:)とあるのは意味を訳したもので、正式な用語/名称ではない。

概要

合法化と財政的ニーズの更なる高まりを主な要因として、西欧先進諸国のゲーミング市場はここ数十年来、注目に値する成長を遂げた。
スイスでも1993年、憲法によるカジノ禁止を廃止する法案が、連邦議会と国民投票を通過、成立した。そしてCasinos Act (訳:カジノ法)は2000年4月に施行以来、スイスのカジノのみならず、国内のゲーミング市場全体を変革させた。

現在19のカジノが稼働しているスイスは、世界で最もカジノ密度の高い国の一つである。lotteriesおよびbettingもギャンブルの重要な業種だが、監督責任が主に州の管轄である点がカジノと異なる。

1923年以来修正されてていない Lotteries Act(訳:くじに関する法)は現在見直し中だが、州の要請を受け、その実施は2007年前半まで延びている。

カジノ導入への主たる反対意見は、ギャンブル依存症の増加が想定され、そのマイナス影響が経済にも社会全体にも及ぶのでは、というものだった。
にもかかわらず、ギャンブルとギャンブル依存症の問題に関する調査・研究は現時点で数少ない。

立脚点と研究目的

現在進行中のカジノ法の施行と、目前に控えた Lotteries Act修正の準備の一貫として、連邦法務局 (FOJ)とスイス連邦ゲーミング委員会 (SFGB)が共同で、この課題に関する研究を委任した。

この研究には、以下に述べる5つの確たる狙いがある:
■まずは、ギャンブル行動、ギャンブル依存症の発症、およびその予防と”治療” に光をあてる。
■スイスでの、ギャンブル依存症の広がりと展開についての情報提供。
■広い視点でギャンブル全般(カジノ、ゲーミングマシン、lotteries、betting 、インターネット)を網羅する。
■ギャンブル人口のうち、ギャンブル依存症に苦しむ人々の割合を推定し、さらにカジノとそれ以外のギャンブルにどう分布しているかを明らかにする。
■ギャンブル依存症の社会的、経済的影響、またスイス全体の経済にもたらすインパクトを明らかにする。

この調査研究は、以下の3部門にわたる、一連の詳細な質問への回答に基づく:
■ギャンブラー本人の特徴、ギャンブル歴、ギャンブル行動の詳細など
■ギャンブルに関する問題行動、ギャンブル依存症
■ギャンブル依存症がもたらした結果

2003年春、BASS(Büro für arbeites-und sozialpolitische Studien)(訳:労働と社会政策研究所)に、この研究が委任された。ギャンブル依存症や社会調査の専門家グループがアドバイザーの立場で研究を支えた。

用語、データ活用、方法論について

ギャンブルとは、一般的に、
a)その結果が偶然性にもとづく
b)金銭や金銭に相当する勝利報酬が期待される
c)掛け金または金銭に相当する担保を賭ける者だけが参加できることを特徴とする
ゲーミングとして定義されている。

ギャンブルはいくつかの形態に分けられる:
カジノにおけるテーブルゲーム(ルーレット、ブラックジャック等)
カジノ内の、およびカジノ外の認可されたゲーミングマシン(スロットマシーン等)
lotteries および betting(ナンバーロト、スクラッチカード、スポーツくじ、競馬等)
インターネットギャンブル
非合法ギャンブル(パブ、レストラン等)

多くの人々にとりギャンブルは、問題なく日常生活の一部に取り込むことのできる、楽しい娯楽であるが、一部には自分のギャンブル行動をコントロールできなくなる者もいる。
本人および/または(codependents)共依存者の状況が深刻になると、最終的にはカウンセリングや自助グループに助けを求めることになる。そのような状態を “問題ある” ギャンブル行動として、本人または第三者が定義づける言葉はいくつかあるが、この度の研究ではgambling problemsまたはproblem gambling で括ることとする。
専門家にDSM-IVまたはICD-10のギャンブル依存症と診断された事例のみ、gambling addiction(ギャンブル依存症)を用いることとする。

前述の設問の回答を得るにあたって、多様なソースを求める努力をした:
■実証研究のための主たる素材として、文書による質問を、スイス全国の375箇所の、ギャンブルの問題を抱えた人のカウンセリングに関わっている可能性のあるカウンセリング施設やセラピー施設に送付した。施設そのもの(回答率59%、220施設)と、ギャンブルの問題でケアを受けている本人(335人)の双方に関わる情報を求める質問であった。
■これに加え、ギャンブル依存症の問題に関連した2つのofficial statistics (訳:公式統計)を参照した。
Swiss Health Census 2002(訳:スイス保健統計)
Swiss Hospital Medical Statistics 1998-2001(訳:スイス医薬統計)
■法令、規定、入場禁止措置については、administrative data of the SFGB / FOJ(訳:スイス連邦ゲーミング委員会と連邦法務局の管理データ)も参照された。
■実証研究のための重要な情報源として、熟練したカウンセラーやセラピストへのin-depth interviews (訳:綿密なインタビュー) 8例があげられる。
■lotteries および betting に関し、著者らはinternal study by the FOJ(a 2002 survey on the amendment of the Lotteries Act and betting law)(訳:lotteriesおよび bettingに関する法改正についての2002年、スイス連邦ゲーミング委員会による内部調査)を査定することができた。
このテーマに関する国内外の文献も参照されている。

カジノIRジャパン

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